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6435刘伯温动态

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加快水利建设市场信用体系建设的几点看法
意见数:593时间  更新时间:2020-09-04
出版者:中华人民共和国水利部       文章来源:中华人民共和国水利部       释放时间:2014 年 10 月 22 时间

        为了实现《中华人民共和国政府关于披露信息的规定》(国务院令492号)、《6435刘伯温信息公开暂行规定》(国务院令654号)、《国务院社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)通知》(国法〔2014〕21号)、《国务院关于促进市场公正竞争维护市场正常秩序的几点意见》(国法〔2014〕20号)中央心文明建设指导委员会《关于推进诚信建设制度化的几点看法》(文明委〔2014〕7号)心,加快水利建设市场信用体系建设,促进水利建设市场公正竞争,确保大型水利工程顺利实施与水利工程质量安全,提出以下意见。

  1、所需经费总额

  (1)指导思想。全面贯彻党的十八届三中全会、中央关于加快水利改革和发展的决定、国务院社会信用体系建设计划纲要的心,在完善水利建设市场信用体系的基础上,完善水利建设市场信用制度的规章制度和规范体系,加快水利建设市场信用信息系统建设,注重建立水利建设市场守信用鼓励违约的纪律机制,本文旨在提高水利建设领域的信用意识和信用水平,促进信用信息公开、共享与应用,提高公共服务能力,加强事后监督,维护水利建设市场正常秩序。

  (二)基本原则。

  -──政府领导,等级提升。按国务院关于社会信用体系建设的计划,国务院发展和改革司、在水行政主管部门的协调和指导下,充分发挥地方各级发展和改革部门的作用、水行政主管部门的组织、显示、促进和示范作用,自上而下,合作推进水利建设市场信用体系建设。

  ──依法监督,社会共同治理。坚持运用法治思想和法治方式履行政府监督职能,重视充分发挥市场机制的作用,坚持政府和市场。充分发挥法律法规的规范性作用、自律在行业组织中的作用、舆论与公众的监督作用,促进市场主体的自我约束、诚信管理。

  ──统筹安排,逐步实现。针对水利建设市场信用体系的长期构建、系统性与复杂性,坚持问题导向,加强高水平设计,提高服务水平,激发市场活力,基于电流、着眼于长远,有计划、以系统的方式组织和实施。

  ──强化应用,关键突破。行政管理、水利建设市场信用信息在市场监督和公共服务中的广泛应用,赞美诚信、违反纪律的信托,在行政许可、招标投标、政府采购、信用评估成果在资格审计等关键环节中的积极应用。

  ──公正和公开,真实准确。坚持开放、公正、正义与诚信,按法律法规、及时和标准化地发布信息,保护市场主体和公众的知情权、参与权和监督权,保护国家机密、商业秘密和个人隐私。

  (三)工作目标。向上2020年,水利建设市场信用制度的基本建立与标准体系,水利建设市场主体信用信息系统基本建成,水利建设市场信用信息的监管、公共服务中的普遍适用,水利建设中的守信用激励与违约惩罚机制发挥着全方位的作用,整个行业的诚信意识和信用水平普遍提高,水利建设市场秩序明显改善。

  二、加快信用信息系统建设

  (1)推进信用信息标准化。宣布《水利建设市场主体信用信息库的表结构与识别》,基于组织代码的构建、国家统1规范水利建设市场主体信用信息标准,市场主体的基本信息、良好行为记录信息、对不良行为记录信息的内容和标识等作出统1规定。

  (二)加快信用信息平台建设。各级水行政主管部门要把政务信息化建设结合起来,按统1的信用信息标准,加快信用信息平台建设,完善水利建设市场主体信用信息库,完善的信用信息登录、检索、查询功能。国务院水行政主管部门负责为水利建设市场主体建立全国共享信用信息平台,2015年12向上月底,建立完善的信用信息收集体系、信用信息公开制度、信用信息查询系统与信用信息管理系统。

  (三)建立信用信息共享机制。加快全国、流域与区域水利建设市场主要信贷信息平台的互联,建立顺畅的信息数据交换系统,平台数据实时交换的逐步实现。2015年12向上月底,实现国家水利建设市场主体信用信息平台与流域管理组织、省级人民政府水利部门水利建设市场主体信用信息平台的互联互通。全部,加强和发展改革、工商、税 、公安和其他部门的数据交换,拓宽信贷信息查询渠道,促进市场主体信用信息的交流与共享,有效消除信贷信息孤岛。通过连接国家公共服务平台进行电子招标,实现招投标信用信息的数据交换与互认共享。根据打电话,将水利建设市场主体的信用信息纳入国家统1的信用信息平台。

  三、完善市场主体信用记录

  (1)完善市场主体信用档案。水利建设市场的各主体应2015年12月底登陆国家水利建设市场主体信用信息平台,按《水利工程建设领域信用信息基本指导目录(练习跑)》需求和信用信息平台设置,水利建设市场主体信用档案的建立与完善,实现信用记录的全面覆盖和电子存储。水利建设市场主体自身填写信用信息,以及信用信息的真实性、及时性责任。

  (二)规范不良行为信息的记录。各级水行政主管部门应当依照有关法律、法规,《水利工程建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》(水建筑管〔2009〕518号)打电话,市场主体不良行为的行政处罚自市场主体不良行为行政处罚之来自 1天开始作出20在1个工作时间内公布记录。市场主体对不良行为的行政处罚,应符合《6435刘伯温信息公开暂行规定》来自 作出行政处罚决定之来自 1天开始20在1个工作时间内,通过6435刘伯温信用信息公开系统,将其公示给社会,并记录在其信用档案中。

  (三)实施信用信息社会监管。除了国家机密、商业秘密、个人隐私信息之外,水利建设市场主体信用档案向社会开放,接受社会监督。市场主体更正其信用信息的,更正前后的信息全部公布。省级以上水行政主管部门可以对市场主体的信用档案进行抽查。任何单元 或者个人发现市场主体的信用信息是虚假的,你可以向水管理部门报告。

  四、加强信息公开

  (1)公开市场主体的信用信息。各级水行政主管部门应当按《中华人民共和国政府关于披露信息的规定》打电话,促进政府信息公开,依托政府网站建立水利工程建设领域工程信息公开与市场主体信用信息专栏,设立政府部门、市场主体与社会等不同水平时间 的信息传播系统,在保障公众安全方面、基于商业机密和个人隐私等信息,及时发布市场主体的信用信息,还有公民、法人或者其他组织申请披露的信用信息,应当依法公开。

  (二)水利建设项目信息披露。各级水行政主管部门、项目管理部(单元 )项目法人应当按《水利工程建设项目信息披露基本指导目录(练习跑)》,准确、及时、水利工程信息标准化披露,使水利建设真正成为阳光工程。大中型或总投资300010,000元以上水利工程建设项目,应该是2020-10-23信息披露应当来自 1天开始进行;其他水利建设项目,应该是2016年1月1信息披露将来自 1天开始以全面的方式进行。

  (三)披露严重违反信托的资料。增加严重违反信任的风险?度,水利建设市场主体贷款、借用资格证书投标或承建工程,围标、串行标记,分包或非法分包工程,有贿赂、非法收受贿赂记录,平衡重 (非常)高质量事故、安全生产事故的直接责任,新闻掩盖真实情况、严重破坏信任,向社会公开释放。严重违反信托资料的发布期限为3年。

   五、促进信用评估

  (1)制定信用评估方法。介绍 《水利工程建设市场主体信用评估管理暂行办法》和评价标准,信用评价指标体系、评分法、明确了评价程序和动态管理。水利建设市场主体信用评级AAA(信用不错)、AA(良好信誉)、A(信用更好)、BBB(1般信贷)和CCC(不良信贷)三级五级。

  (二)规范信用评估活动。加强对评价机构的管理,显示他们依法开展活动,严格评价程序,坚持规范操作,严格控制评价质量,公布标准、程序披露、结果公之于众,确保信用评估结果的真实性和可靠性、客观正义。对评价机构的欺诈、侵犯商业机密等违法行为,依法严肃查处。

  六、推广信用信息的使用

  (1)积极查询信用信息。各级发展和改革部门、水行政主管部门和有关单元 实行行政管理、市场监管、公共服务等活动中,建立以市场主体信用信息为基础的相关管理机制。来自 2020-09-03来自 1天开始,尚未在国家水利建设市场主体信用信息平台上建立信用档案的,有关部门可在上述工作中采取限制措施。来自 2016年7月1来自 1天开始,未在水利建设市场主体信用信息平台上建立信用档案的,或提交的材料不符合信用信息平台登录的信息,其关键人员的资格、在资格审查和批准方面的代表业绩等(检查)、在投标和投标活动中不得被认可。依托电子招标投标系统及其公共服务平台,在水利工程招投标活动中逐步实现对市场主体信用记录的直接获取,市场主体不再需要提交相关的结果、主要人员的资格证书等材料。

  (二)积极应用信用评价结果。各级发展和改革部门、水行政主管部门、项目管理部(单元 )、项目法人和有关单元 正在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资格考试、卓越评价和奖励、时间常监督及其他工作,有必要以水利建设市场主体的信用评价结果为重要参考。尚未开展信用评估的水利建设市场主体,其信用评级1般被认为是BBB级,然而,在水利建设市场主体的信用信息平台上尚未建立的信用档案的信用评级被认为是CCC级。当两个或两个以上的水利建设市场主体组成1个投标联合体时,根据该财团信用评级较低的市场主体的信用评级,将该财团的信用评级视为该财团的信用评级。

  七、建立鼓励违背承诺的纪律机制

  对市场主体进行信用分类监管,建立“红黑名单”诚信体系,建立守信用与失信的激励与纪律机制。省级水行政主管部门要考虑向上当地的实际情况,制定区域市场主体信用信息应用管理统1办法。

  (1)实施诚信市场主体的信用激励机制

  1.在招标投标活动中给予信得过市场主体优惠待遇。以水利建设市场主体的信用信息和信用评价结果为资格考试、评标、标志和合同签订的重要依据,根据市场主体的信用评级,在资格考试和评标中给出了不同的评分权重。

  2.是的,信用评级是A市场主体高于水平,行政审批、优先市场准入、简化审计程序,在时间常监督检查中适当简化监督程序、减少检查频率。

  3.是的,信用评级是AA市场主体高于水平,资格管理中优先考虑晋升资格支持,在评审奖励时给予分数或在相同条件下给予优先考虑,向有关各方建议政策支持、财政支持。

  4.是的,信用评级是AAA类市场主体,给予优先支持,开辟绿色通道,浅谈水利建设市场主体完整性的红色清单,建议参与建立诚信示范单元 。

  (二)对市场主体实施失信惩戒机制

  1.是的,信用评级是CCC类市场主体,在招投标活动中,信用评级应分为两类0,禁止在1段时间内对其资格进行升级或添加项目,在时间常监督检查中实施重点监督、增加检查频率,限制参与评奖活动。

  2.论严重违约的市场主体,除上述纪律措施外,列入水利建设市场主体黑名单,执行禁止进入市场的规定,禁止在1定期限内参加招标投标、政府采购活动。

  八、加强组织领导

  (1)执行责任。各级水行政主管部门要把推进水利建设市场信用体系建设作为当前亟待加强的1项重要工作,加强组织领导,制定实施计划。它应该根据事务的权力来划分,分解目标任务,明确的责任分工,科学规划,精心组织,规范有序地推进水利建设市场信用体系建设。

  (二)加强协调与合作。按推进水利建设市场信用体系建设的统1打电话,建立有效的工作机制,加强协调,形成合力。6435刘伯温不仅要做好水利产业,还要做好水利产业、左派与右派之间的交流,加强与发展、改革等部门的沟通,通过相互承认和分享信用信息、联合应用,促进建立联系机制,鼓励违反信任和纪律。

  (三)加强监督管理。各级水行政主管部门要加强对水利建设市场信用体系建设的监督管理,确保依法履行职责,严正自律,接受社会监督,在诚信建设中发挥模范作用,不管理信息、信用评估作为地方保护、徇私舞弊的工具,建立开放、公正、正义与为人民服务、现实主义、清洁形象。

  (四)加强宣传。加强诚信文化建设,诚实信用的广泛宣传和教育,弘扬传统诚信美德。把诚信建设作为水利行业心文明建设的重要内容,组织和开展诚信主题活动,如成立诚信示范单元 等,大力宣传典型的诚信。充分发挥舆论显示与监督作用,加强对违反信托行为的披露和揭露,树立诚信,自豪、不诚实的可耻气氛。